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完善配套设施、做好后期维护，均需要因地制宜地拿方案。

目前，这一日期已与广东全省一致，定在了7月1日。其中，与国五排放标准限值相比，国六b标准的一氧化碳和氮氧化物限值大幅下降了50%和42%。

中国汽车流通协会的数据显示，2019年4月，汽车经销商的库存预警指数为61%，环比上升5.7%，同比上升6.47%。在大促的背后，是难以消化的库存压力。根据中国汽车流通协会2018年11月中国汽车经销商库存预警指数调查，东风标致库存深度指数达到了3.8，高居榜首。在崔东树看来，国六排放标准对自主品牌带来的冲击非常大，一旦实施，很可能会造成一些自主品牌的4S店无车可卖。车企汽车存库承压事实上，国六排放标准实施起来还面临挑战。

河南安阳某别克汽车4S店的一位销售员告诉记者。根据安排，国六a标准要求在2020年7月1日开始实施，国六b要求于2023年7月1日起正式实施。而且直接参与违规侵占保护区活动，失职失责明显。

渭南市及合阳县纵容圣母湖违法违规建设，破坏湿地近3000亩，国家绿盾行动指出问题后，当地又以自然恢复为借口，相关治理修复工作停滞不前。西咸新区泾河新城管委会在陕西省明确泾阳污水处理厂管理归属后，依然与泾阳县互相推诿，导致该污水处理厂一、二期并管工程实施滞后，直至回头看时，该污水处理厂日常监管仍处于真空状态。龙门煤化工公司长期利用旁路烟道排放焦炉烟气。宝鸡、咸阳市洁净煤配送中心配送量偏低，与需求量相差巨大。

咸阳市所辖兴平市以地址和规模均不相同的化工园区海绵型生态湿地项目替代整改方案要求建设的污水处理厂湿地项目，项目面积严重缩水，净化效果微乎其微。榆林市质监局从未安排部署过散煤煤质抽检工作。

在整改中不敢动真碰硬，对大企业不敢管、不愿管。在此期间，每天约5800吨的污水未经处理直排环境。对此问题，2017年8月原陕西省环境保护执法局致函西咸新区环境保护局，明确提出泾阳污水处理厂问题整改和环境监管责任主体为西咸新区，但泾河新城仍迟迟不履行职责。由于泾河新城、泾阳县互相推诿扯皮，导致原本在2018年1月就能实施的并网工程拖延至6月12日才完成。

针对移交托管事宜，陕西省专门制订了实施方案，西咸新区与咸阳市也进行了磋商会谈，泾阳县与泾河新城签订了移交协议。持续推进水污染防治，主要河流水质稳中趋好，汉江、丹江两大流域水质稳定在Ⅲ类以上，保障了南水北调源头水质安全。三、原因分析渭南市及合阳县两级党委和政府不顾圣母湖旅游项目侵占湿地自然保护区的事实，不仅不予制止，反而将其作为重点项目大力推进，存在乱作为的问题。西咸新区秦汉新城洁净煤配送中心储存4000多吨工业用煤，并存在直接销售行为，洁净煤质量难以保证。

典型案例一：陕西黄河湿地自然保护区整改不力违规开发建设问题突出2018年11月9日至10日，中央第二生态环境保护督察组对陕西黄河湿地省级自然保护区违规开发建设问题整改情况进行回头看。2018年7月，陕西省政府就泾阳污水处理厂问题召开专题会议，再次明确：2018年7月底前，泾阳县和泾河新城完成移交工作。

之后，泾河新城才开始履行相关职责，但截至此次回头看，正式移交工作仍未完成。2017年以来，先后修订出台《陕西省大气污染防治条例》等5部地方性法规，印发打好污染防治攻坚战实施意见和具体实施方案，全面加强污染防治攻坚。

2017年1月，陕西省委、省政府统筹西咸新区建设，明确泾阳县部分区域由泾河新城托管，其中就包括泾阳污水处理厂所在的泾干街道。黄润秋副组长，督察组有关人员，陕西省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加会议。渭南市及合阳县对圣母湖旅游项目违规开发问题整改态度不坚决，2017年7月责令项目停止建设后仍寄希望于补办手续使之合法化。榆林市违反大气污染防治行动计划，2014年以来新建10蒸吨以下燃煤锅炉121台。全省现有130多台10万千瓦以下小火电机组，煤耗高、污染大，但陕西省关停淘汰小火电机组态度不坚决，推动不力，2015年到2017年仅淘汰关停7台小机组，多数高煤耗机组以供热供汽或综合利用之名予以保留，现存供热小机组普遍未按要求落实以热定电。反馈会由刘国中省长主持，朱之鑫组长通报督察意见，胡和平书记作表态发言。

韩城市对焦化企业污染治理和监管不到位，企业环境违法严重。西咸新区要履行监管职责，确保污水处理项目正常运行。

三、原因分析西咸新区及泾河新城管委会在中央环境保护督察整改工作中不担当、不作为，新官不理旧账，在泾阳污水处理厂接管上推脱整改责任，导致督察反馈意见明确指出的污水直排问题迟迟得不到解决。西安市江村沟垃圾渗滤液处置问题表面整改，新增渗滤液处置设施设计能力不足，而且处理设施长期运行不正常，负荷仅50%左右。

另外，大荔县推进整改不力，2017年保护区内仍在继续违规种植水稻660多亩。（三）恢复治理简单了事。

二、主要问题（一）相互推诿责任。陕西省高度重视此次回头看工作，边督边改，立行立改，推动解决一大批群众身边的生态环境问题。渭南市认定陕焦化工公司2017年减煤1.9万吨，但实际增长30万吨。泾河新城则认为该厂属于在建项目，应继续由泾阳县监管。

由于双方互相推诿，导致出现了事实上的监管真空，泾阳污水处理厂2017年第三季度运行86天，其中超标排放长达52天。为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署，2018年11月3日至12月3日，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对陕西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展回头看，针对大气污染防治统筹安排专项督察，并形成督察意见。

陕西美鑫产业投资有限公司没有按照整改方案严格落实产能等量替代要求，且擅自违规新增产能，将原本就没有合规手续的年产30万吨电解铝产能扩建为45万吨。但此次回头看发现，因涉及中央环境保护督察整改任务，泾阳污水处理厂成了烫手山芋，泾河新城和泾阳县不是想办法怎么推动整改，而是找理由怎么推脱责任，就移交托管问题自说自话，导致整改任务目标落空。

整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。为加快洽川风景名胜区开发建设，2015年10月合阳县洽川风景名胜区管委会、渭南城投公司和陕西宏业有限公司三家单位共同成立陕西洽川风景名胜区开发公司，在未取得国土资源、环境保护等相关手续，也未征得黄河湿地省级自然保护区管理部门同意的情况下，2016年4月开始擅自在黄河湿地自然保护区大规模开发建设圣母湖旅游项目。

督察发现，陕西省西咸新区所辖泾河新城管委会（以下简称泾河新城）推脱对泾阳污水处理厂的整改责任，导致整改不力，日常监管真空。二、存在问题（一）自然保护区整改不力。一、基本情况陕西黄河湿地省级自然保护区是我国内陆候鸟迁徙的重要驿站，是我国中西部国际保护候鸟的主要栖息地之一。后续恢复治理工作中，两级党委和政府及相关部门不作为、乱作为，在没有组织开展生态破坏调查评估的情况下，就草草决定对已被破坏湿地生态采取所谓的自然恢复方式，放任不管，直接导致3000亩黄河湿地恢复治理工作停滞不前。

2018年1月，泾阳污水处理厂完成提标扩容改造，具备并网运营条件。加大陕北原油管道泄漏和陕南尾矿库风险隐患治理力度，完成长庆油田96个管道隐患治理项目和10条隐患管道的更换，对244座尾矿库开展风险排查，对2座无主库、14座头顶库进行整治，环境风险得到管控。

此次回头看发现，渭南市对黄河湿地省级保护区违法违规问题排查整治不彻底，虽然对第一轮督察指出的韩城段相关问题进行了整改，但对保护区存在的其他问题整改不到位，2016年至2017年间，陕西洽川旅游开发有限公司仍在保护区建设圣母湖旅游项目。专项督察发现，陕西省在大气污染防治领域虽然做了许多工作，大气环境质量有所改善，但结构性污染问题依然突出，形势依然严峻。

（二）旅游项目违规上马、破坏严重。2017年5月，泾阳县与泾河新城印发联合会议纪要，明确由泾河新城接收泾阳污水处理厂。